辜负12亿资金洛市庇护宅只建六成

长期以来,洛杉矶市官员一直在吹捧将使用HHH提案提供的12亿美元债券资金,兴建一万户无家可归住房。但是,洛市财务长审计后发现,从已授予或暂定用于项目上的资金看来,最终只能建成约六成的住房单元。

在周二(8日)发布的调查结果中,洛杉矶市的审计师们指出,已批准或正待融资的114个项目的单元住房的总体成本过高。

根据报告,这些单元住房的中位成本约略高于53.1万美元,其中有些单元成本甚至在 60至70万美元之间。在上一个融资周期中,每个单元预计花费22万美元公共资助,而最近的一轮的融资周期预计每个单元获得14万美元资助。

目前进行中的项目共将提供7,640个住房单位,其中5,873个为支持性住房。 (这些数字不包括可通过非传统项目创建的975个单位,这些项目在“挑战”竞标下获得了提案HHH的资金,但审计师们尚不确定它们是否会实现。)

报告还说,虽然一万个住房单元并非正式目标,但市长网站和市议会文件都将其视为“普遍理解”的目标。

截至9月底,已获得资金承诺的住房项目的预算已达8亿美元,而另外还有35个正待批准的项目,加起来将被授予超过10亿美元的资金。不过,审计报告中也写道:“大多数已经收到或将获得资金承诺的项目,都尚未通过HHH基金的正式贷款,也尚未开始建设。”

审计师们因此表示,还来得及要求开发商寻找降低单位成本的方法。

财务长加珀林(Ron Galperin)在致审计师的报告封面上写道,洛市应努力节省成本用于更多的建设,一些项目可以比支持性住房更具有直接的收益,例如临时庇护所或桥接住房、卫生设施和服务等,均能在短期内交付。

在一份声明中,他说:“每晚都有成千上万的人在我们的街道、公园和人行道上睡觉。” “提供住房和庇护所是解决无家可归者的一种行之有效的方法,但是在选民为此目的批准了12亿美元债券的三年后,所需住房已经远不止于此。需要进行路线调整,以使洛市可以最大限度地利用HHH资金,快速且经济高效益地创建更多单位。”

审计报告还说,截至目前,仅19个项目正在建设,预计只有两个项目在2019年末能完成,而HHH提案获得批准已经三年了。

报告也试图回答为什幺单位成本高于预期的问题。最初,每个单元的成本预计在35万至41.4万美元之间,但市政府官员和其他参与流程的人员告诉审计师:

— 筹资过程复杂,有些项目需要从七个具有不同规则和时间表的来源取得资金。

— 法规的一些要求,例如根据“无障碍标准”进行的建筑,在顾问、会计和法律规费上都可能增加“软成本”。同时,从事这类建设的开发商和承包商很有限,从而减少了价格竞争。

— HHH提案规定,开发商需具有成功建造和管理支持性住房的经验,这也会限制竞价并阻挡了更多非传统观念的开发商参与。

— 劳动力成本会较高,因为获得HHH提案的项目必须遵循现行的工资要求,并且可能要遵守其他法规。◇

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