一个台湾两种天空 生煤控管诉求不一

中南部空污引发社会关注减煤排碳,环保署日前将空污法修正草案送进行政院,拟统一控管全国生煤,部分环保团体却不买单,认为应具体提出禁煤的时程表,并让中南部因地制宜。

台湾每年10月至隔年3月是空污季节,中南部地区常因扩散条件不佳、境内污染物持续累积,导致空气品质屡屡达到对所有族群不健康的红色等级。今年截至9月,PM2.5处于红色等级已达323次,以高雄132次居首、台南52次、云林34次分居第二和第三名,前三名均由中南部县市包办。

同样住在一个台湾,但中南部跟北部居民抬头却是两种天空,除了汽机车排放的废气以及河川扬尘造成的污染外,燃煤工厂等固定污染源集中在中南部地区更被指为元凶,尤其是肩负台湾重要供电来源的台中火力发电厂。

行政院环境保护署为了改善空气品质,今年6月端出空气污染防制法修正草案,日前将草案送进行政院,修正重点包含统一许可申请审查原则、加强生煤管制力道等;不过,却不被部分环保团体买单。

“应该先拯救重灾区的空气品质”,台湾健康空气行动联盟理事长叶光芃认为,中南部有好几年空气品质都是在末段班,但空污法修正草案却没有把环境不正义、分配不正义的问题纳入考量。

台湾有半数电力来自燃煤,台中火力电厂就占1/5、发电长期供应北部经济发展,但燃煤产生的空污却多由中部居民承受,叶光芃指出,空污让地方政府深受其害。

叶光芃说,当彰化县跟云林县等地方政府订定自治条例,希望能改善空污为民谋福利,环保署却修法要统一管制生煤,这样会让地方政府绑手绑脚、无法改善空气品质。

他举例,美国加州针对空污订定了许多相关规定,这些规定比中央还要严格,形成“加州领导美国”,环保署应该授权给地方政府,让地方政府自治改善空气品质,“中央集权是不对的”。

台湾护树团体联盟发起人张美惠表示,台中属于盆地,空污进来就很不容易出去,中电北送对中部地区来说的确相当不公平,北部地区林口、通霄电厂皆是燃气发电,台中却是燃煤,煤灰被风吹进来后就很难散掉。

主妇联盟台中分会副会长许心欣认为,中电北送相当荒谬,台中发电厂燃煤影响的是在地的空气,各地空气品质状况不一样,地方政府应该要有权限删减生煤的核准许可量,环保署如果统一控管,会限缩地方政府自治权利。

叶光芃指出,英国医师学会去年针对气候变迁以及空污发声明,直指减煤就是对环境最有效改善的方法,要改善空气品质,最有效的方式就是中南部大力减煤,台湾应该具体的提出禁煤的时程表,并且针对中南部产业结构,设立空气品质改善方针。

对此,环保署空保处长蔡鸿德指出,环保署对生煤管控希望能订出一个统一标准,让生煤管控“于法有据”,不要每个地方政府都有不同的方式,目前也未接获其他县市政府反对此项规定。

蔡鸿德表示,已经盘点台电电厂机组至2026年,除了要求新设机组发电效率增加、单位发电量空污排放降至最低,包含台中电厂既存机组也要求污染改善减量,推估整体空气污染物排放量将由2016年共约9万9000公吨,降至2026年约6万6000公吨,减量比率约33%。

蔡鸿德强调,虽然电厂发电量逐年增加,但排放的空污量必须逐年往下降,管制污染排放有不同的工具,不见得要从法律来做修正,这次空污法修法也有纳入一些工具来改善局部地区,像是船舶污染管制等。(转自中央社)

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