世界日报:中美亚太新战幕的胜败因素彭涛

彭涛(德国)


October 27, 2013 09:00 AM






中、美两国在此次亚太经合会(APEC)领导人峰会争夺亚太领导权的活动达到白热化程度,沖淡会议「打破贸易壁垒」的主调,预示中、美两国未来在亚太地区的实力画分可能重新洗牌,一场新的战幕或将拉开。




中、美在该峰会上的争斗,凸显在其各自为阵、互相排斥和拉帮结派上。当美国国务卿柯瑞在峰会上努力游说12个国家尽快签署不包括中国和印尼在内的「环太平洋伙伴关系协定」(TPP)时,中国则致力推动一项与之对立且把美国排斥在外的16个东亚国家的贸易协议。
中、美两国均竭力为旨在由自己主导并排斥对方的「自贸区」造势。趁美国总统欧巴马缺席之机,习近平将中、印和中、马关係提升为「全面战略伙伴关係」。为让东盟贴近中国,北京还建议设立「亚洲基础设施投资银行」,考虑参与「泛亚铁路」和其他联通项目的建设,共同建设所谓21世纪「海上丝绸之路」等。
与之相对,美国则试图通过建立「跨太平洋伙伴自贸协议」,将太平洋沿岸国家同自己捆绑在一起,以此主宰亚太地区经济,抗衡中国在该地区的影响和扩张。柯瑞极力强调「美国仍然十分重视亚洲和它所代表的一切」。
中美在该地区的博弈,谁胜谁负,难以定夺。双方既各有优势,也各具弱点。谁的经济实力大,合作有诚意,信任度高,谁赢的机会就大。虽然中国经济的增长目前优于美国,但其增速已在下调(约7%),从长远看,其发展难以预料,有人已担忧中国经济会「硬着陆」。
美国现在仍未能从其债务和低速发展的困境中摆脱出来,但其世界第一经济大国地位,则还没有被取代。在其亚太战略上,华盛顿给人一种「不可靠」的印象,如欧巴马连续两年不参加亚太领导人年度聚会。这使亚洲国家怀疑美国的影响力和其对「重返亚太」战略的承诺,给人一种「力不从心」的感觉。
在南海领土争端上,中国在与东盟建立互信互惠的关係中遇到困难。而且,中国政治制度落后,也为其「负责任大国」形象和威信的树立设置了障碍。
中国的「崛起」,美国的衰退,造成亚太实力结构的重新组合,加剧中美间的争夺,改变了以往美国在该地区独唱主角的格局。中、美今后在亚太地区的角色与影响将取决于:一、各自内政和经济实力的发展状况;二、如何以行动实现其与亚太国家合作互惠的诺言;三、是否视亚太地区为其核心战略利益。如果美国继续推行其传统的「遏制战略」(即围堵和胁迫对美国具竞争力的战略对手),而中国则坚持力阻美国在亚洲插足,中、美未来在亚太地区争夺主导权的冲突将有增无减。
另外,美国战略逐渐转向内政,以及对全球事务参与的相对低调,将影响其与中国在亚太地区争雄的后果,即或将部分主导权让位于中国,如印尼《雅加达邮报》所称,「在这个地区,中国真的与美国平起平坐,而在努力接触和诚意方面领先于美国」。(作者为旅德的中国大陆学者,曾任职大陆官媒编採)



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