棋牌下现金送国际会展中心_不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它

中国国家主席习近平昨天在「告台湾同胞书」40週年的场合上发表谈话,除了再度重申其「九二共识」坚持统一、反对台独的立场,还屡次提及「一国两制」。但我总统蔡英文总统也在昨天下午表明立场,强调她从未接受「九二共识」,而台湾多数民意也绝不接受所谓的「一国两制」,这让台湾主体性、一国两制等议题再度白热化。但「一国两制」这样的制度,其实不只在中国的香港、澳门特别行政区才有,美国、英国、丹麦、菲律宾等国家,也都有自治程度不一的「一国两制」地区。

美国:波多黎各自由邦不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它波多黎各自由邦 (图/维基百科)

美西战争爆发后,西班牙将这块土地让给美国。在1917年美国给与波多黎各居民美国公民的地位,而在1952年波多黎各颁布自己的宪法,在宪法中确立在美国内自治邦的地位。讽刺的是,实际上被称为「美国国民」的波多黎各人并非所谓的「美国公民」,这表示他们不拥有美国国内的投票权,除非移民至美国。这种「不被当局者承认」的矛盾感驱使波多黎各在50年内举办了共5次「统独公投」,多数人希望能「成为美国一州」,然而,「公投」在美国当局眼裏只为「表达民意」的方式,并不具有法律效应,最终还需「美国国会」同意才可行。至今,波多黎各让位被美国国会承认,真正成为「美国的一部份」。

英国:北爱尔兰不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它北爱尔兰旗 (图/维基百科)

北爱尔兰从过去至今内部冲突不断,有部分的北爱尔兰人(联合派)希望留在英国,但也有民众(民族派)希望加入爱尔兰共和国,两方进而产生长期的武装冲突,英国一度收回北爱尔兰的自治权,在2007年才恢复分权自治政府。随着英国「脱欧」行动正式启动,经济不断衰退的北爱尔兰掀起「脱离英国,与爱尔兰统一」的民意诉求,大多数人希望能继续留在欧盟体制的闢护下,而英国也因为「爱尔兰问题」在脱欧的道路上不断卡关,最终欧盟列下英国脱欧协议草案,表示「爱尔兰地区」在英国脱欧过渡期将被视为「无内部边界的共同监管区域」,能继续留在欧盟,但此举却让英国勃然大怒,并再次强调「北爱尔兰」不得留在欧盟内,必须一同共进退,双方目前仍然僵持不下。

丹麦:格林兰不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它格陵兰旗 (图/维基百科)

格林兰是少数在「一国两制」体制革命下,表现较为平静、主权受到最少限制的案例。于2008举行「自治公投」,民意一面倒向自治,并在2009年开始成为「国际法」下的独立政治实体,除了国防、外交、财政上由丹麦掌控,其余皆享有自治权。目前除了旅游业为自治区内最大收入来源之一,另外,政府的一半的收入来自于丹麦的「补助」,这也是格陵兰国民生产总值的重要补充。

菲律宾:莫洛国自治区

菲律宾南部的穆斯林族群与北部信仰基督宗教族群的冲突,一直以来都是菲国内部严重动荡的重要原因,因为信仰的不同与民族性的差异,南部的穆斯林教徒(又称莫洛人)不断对菲国政府发起战争来换取独立,除了造成无数人死伤之外,更让菲国南部200多万人成为战争下的难民。直到2018年菲国总统杜特蒂通过「莫洛国组织法」,并促成「莫洛国自治区」的成立,此区将取代原有的「民答那峨穆斯林自治区」(ARMM),而法律条文为「莫洛国」政府制定基本架构,同时设定自治区政府与中央政府之间的关係。杜特蒂盼望自治区的出现能迎来国内穆斯林信徒的休战协议,而「莫洛国」未来的发展更是国际上所关注的话题之一。

德国:布辛根不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它德国所属布辛根图章 (图/维基百科)

布辛根是一块很小的德国领土,大概跟台北市的中正区差不多大,由当地教区议会组织小型政府,管理乡镇事物。这个小区全境被包围在瑞士的领土内,大部份居民都在邻近的瑞士地区工作,布辛根乡镇是唯一合法使用「瑞士法郎」作爲流通货币的德国地区(德国使用欧元),然而,因为大多数人在瑞士工作,应当缴交所得税给瑞士政府,但瑞士物价高,即使德国政府给予布辛根所得税补助,不少人还是决定迁离布辛根移居德国。

中国:香港、澳门特行政区不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它香港旗 (图/维基百科)不只中国有一国两制!美国、英国、丹麦都有「特别自治区」,但它澳门旗 (图/维基百科)

香港与澳门自从1997年、1999年被归还给中国后,中国政府曾发表《中华人民共和国香港/澳门特别行政区基本法》第五条:「香港/澳门特别行政区不实行社会主义制度和政策,保持原有的资本主义制度和生活方式,五十年不变。」但在香港,近几年中国政府已经推翻「五十年不变」的承诺,严重干预香港的制度,不但特首人选要被北京认可,当选的立法会议员也会被莫名其妙取消资格,民运人士被捕入狱、中国警察越界香港执法、雨伞革命被镇压等等行径。香港民主派人士认为「一国两制」早就名存实亡。

笔者认为,一国两制政策在不同国家、不同族群身上所得到的效应与实行的方式不尽相同,但透过以上几个国家的案例,我们能看出实施「一国两制」后,带来的不一定是和平与安乐,也有可能是更加激烈的冲突与对立,尤其是面对一个专制独裁的国家更是如此。

责任编辑/潘渝霈

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