潘彦君:爱尔兰隔离移民学生 不如建立体制

【9月7日讯】移民第二代的教育问题经常是执政者的挑战,爱尔兰在短短的十多年间,接受了大量来自欧盟及欧盟以外国家来的移民,社会人口组成在极短的时间里有了很大的变化,而政府却尚未有妥善的因应方针。

日前,有爱尔兰家长反应,觉得在中学自己小孩的学习进度被班上的移民小孩耽误了,因为这些爱尔兰的新住民英文程度不好,有时甚至完全不懂老师在说什幺。对此,爱尔兰第二大党Fine Gael 负责教育事务的发言人Brian Hayes 在日前接受媒体访问时,竟主张学生「隔离」政策〈segregation〉,认为英文程度不好的移民学生应该与爱尔兰本地学生分开上课,移民学生加强英文课程,等到有一定程度后再回到正规的学程。Hayes强调,这样做完全是以小孩的利益为出发点。

Hayes话一见报,马上引来许多人侧目,因为「隔离」这一词马上让人联想到南非的种族隔离政策,充满种族歧视的含意。爱尔兰中学教师联合会也发表声明,认为Hayes的「隔离」主张并不理想,但认为暂时将学生分开一阵子,对新住民小孩补强英文是有必要的。虽然Hayes本人后来也公开表示自己措辞不当,但仍坚持分开教学的立场。针对Hayes的发言不当,《爱尔兰时报》〈the Irish Times〉特别在社论中表示遗憾,认为Hayes从政经验丰富,理应知道政治人物用词不当经常导致政策辩论失焦,Hayes的「隔离」论,只引来争议,真正重要的议题却都没讨论到。

移民学童的语言教育问题是爱尔兰政府不能再漠视的问题,目前估计约有六万名在学儿童是来自爱尔兰以外的国家,新住民为爱尔兰的教育体系带来机会,同时也带来压力,这牵涉到社会资源是否足够,以及是否能及时面对这些新住民的需求。有不少学术研究指出,新住民孩童在学表现普遍比本地学童差,这牵涉到语言障碍、与主流社会的融合程度等。根据经济合作发展组织〈OECD〉去年的一项研究报告显示,少数几个西方国家如加拿大、澳大利亚和瑞典,在协助移民学童的学习上有很成功的经验,在这些国家,新住民孩童的在学表现经常与本地学生不相上下,而探究其成功的原因,发现这些国家都投注相当多的资源在语言教育上,有完善的教育系统协助新移民适应新社会,学习新语言,等到学童準备好了,便进入正规的教育体系。

根据目前爱尔兰政府的政策,刚到爱尔兰的移民小孩马上可以进入正规的学校就读,学校得同时提供语言协助,但许多学校的语言课程尚未体制化,没有一定的鉴定标準,所以效果不彰,学生的程度参差不齐。而爱尔兰教育部至今尚未公布学校教学纲领,协助学校面对校园多元文化的新现象。在Hayes的不当发言后,希望理性的政策讨论能很快出现。

──原载《TaiwanNews财经文化週刊》

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