中美重启贸易谈判 为何移师上海举行?

美国财长米努勤(Steven Mnuchin)美国时间周三(24日)表示,将与美国贸易代表赖海哲(Robert Lighthizer)率团,下周一(29日)前往上海,并在下周二(30日)举行为期两日的中美贸易谈判。米努勤说,上海具开启中美关係正常化进程意义,在该地会面是展示出善意;有分析认为,选址上海而非北京可营造不一样的氛围,避免过往在北京谈判的各种不愉快影响谈判的状态。

米努勤表示,中美双方仍有广泛议题商讨,预期可延续上一次华府的会议,并希望与中方不断取得进展。他在白宫表示,在达成贸易协议前,双方还将举行数次会议。「我不指望我们能解决所有的问题。但事实上,在两国元首的指示下,我们回到了谈判桌前,这一点很重要。」白宫表示,讨论将涉及一系列问题,包括知识产权、强制技术转让、非关税壁垒、农业、服务、贸易逆差和协议执行。

彭博社稍早报导,是中方要求这次会谈选址上海而非北京举行,双方会就尚未解决的贸易问题展开广泛讨论。大陆商务部长锺山将首次加入谈判核心小组。米努勤向CNBC表示,认为中国选择在上海会面是展示出善意,中美在前总统尼克森时代,在上海发表联合公报,开启中美关係正常化进程。

有分析认为,上海在中美外交史中曾扮演过特殊角色,现在又是中国国际金融、贸易和航运中心,是北京以外的最佳选择,近年来,中国的一些外事活动也多在不同地方城市举行。换个地方或可换个「感觉」,向美方营造一种不一样的氛围,避免过往在北京谈判的各种不愉快影响谈判的状态。

据南华早报报导,JD Digits首席经济学家沈建光分析,北京会选择上海这个大陆金融中心作为重启贸易谈判地点,而不是大陆政治中心的北京,就是想传递「贸易归贸易,政治归政治」的讯号。大陆中信银行国际首席经济学家廖群表示,选择上海将为中美贸易谈判注入「新鲜空气」。

中美两国间的第一个联合公报「上海公报」是美国总统尼克森于1972年2月28日在上海与中共总理周恩来签署。这个联合公报的特别之处在于,双方首先并没有迴避各自的歧见,文件中阐明了两方不同的观点,然后表示双方愿意尊重对方的立场。随后再阐述双方达成的共识。

此外,彭博社引述知情人士透露,中国已允许国企九三集团、民企渤海实业、中海粮油等5家公司自美国进口200万到300万吨大豆,此次採购将获得中国此前加徵的惩罚性关税豁免。根据贸易谈判进展,中国可能还将进行第二批免徵惩罚性关税的美国大豆採购。

路透社亦援引3名位知情人士报导,中共官员上周五已向民间进口商通报一项扩大大豆採购的计划。其中一名消息人士透露,中国国家规划部门告知5家大豆压榨企业,可申请免除12月底前运抵的部分美国大豆产品25%的关税。然而,消息人士称,中国大豆压榨商几乎没有动力从美国大量购买大豆,因大豆加工利润率较低,且贸易争端可能再度激化。

中美重启贸易谈判 为何移师上海举行?
1972年,中共领导人毛泽东与美国总统尼克森历史性会晤。(维基百科)

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